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2017年民政事业单位上半年工作总结及下半年工作计划范文
http://haiguan5.cn 2019-07-10

id="">xx年是建国60周年,也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程,民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年,我局在区委、区政府的正确领导下,在市局大力支持和正确的指导下,以科学发展观为统领,以“保发展、保民生、保稳定”为主线,围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求,出台工作要点,结合学习实践活动,深入基层调研,完善各项制度,健全机制,开展作风大整顿,加强机关建设,努力改善民生,解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题,争先创优,为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

一、系统规划,促进民政事业全面发展

年初,我局根据区委、区政府中心工作,结合工作实际,出台了《##区民政局xx年工作要点》,从十个方面系统进行了规划:一是建立社会救助站,实现城乡低保一体化;二是全面开展城乡低收入家庭认定工作,构建覆盖全民的分层救助框架;三是扩大救助范围,做好制度衔接,拓宽救助领域;四是加快福利院提档升级,改变落后面貌;五是启动“消坯行动”,建立农村危房改造的长效机制;六是完善应急预案体系,做好减灾救灾工作;七是大力落实优抚安置政策,保持优抚对象思想稳定;八是强化专项社会事务管理,提高民政服务水平;九是健全各级残联组织,加强残障金征收,为残疾人办实事;十是落实老年人优待政策,尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会,进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研,进一步完善社会救助体系

我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来,在6月份至7月份,开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日,局全员下乡对农村低保户进行核查登记,通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议,张榜公布,认定全区农村低保对象,为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生,进一步完善了社会救助体系。

(一)整合城乡低保,努力实现城乡低保一体化

目前,低保工作存在城乡分割问题,即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保,导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象,表现在城市低保线为230元/月,城镇为200元/月,农村为100元/月。也存在低保一定管几年,没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题,导致保障不准。农村低保从xx年建立后一直没有大的清查调整,动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低,导致保障不足的问题。xx年,我区城市低保率达6.8%,而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高,达到150元左右。针对以上现状,我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化,达到动态管理,保准保足。

一是打破已不适应形势需要的老的政策框框,不囿于条例限制,变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住,没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线,逐步缩小城乡保障差距,最终达到同等保障程度。从xx年1月起,我区农村低保线已调至130元/月,缩小了城乡保障差距,迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱,实现城乡低保资金融合,统一管理使用。从xx年起,市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局,为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入,大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

(二)开展低收入家庭认定,实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准,但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往,既不能享受低保系列政策,又难以抵御生活风险,难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定,能掌握困难家庭的分布情况,与低保工作相衔接、补充、转化,也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后,将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户,利于构建覆盖全民的分层分类救助框架,改变救助工作随意性。对于低保户,可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助,危房改造大额补助。对于低收入户,可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助,低门槛大病救助,危房改造小额补助。对于一般户,只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助,高门槛大病救助。目前,我区初步认定低收入家庭约3300户,为低保动态管理提供了第一手资料,也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。

(三)加快福利院改造升级步伐,满足“三孤”人员供养的需要

福利院是民政工作的窗口,孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低,日常投入不足、缺乏维护,导致面貌残破落后,规模偏小,无法满足入住需求。在全市三个区中,我区的乡镇福利院综合面貌最为落后,是全区民政工作的薄弱方面,多年来没有得到改进。目前,全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通,并争取市局支持,采取分步实施,逐个解决的办法改造乡镇福利院。xx年上半年改造##镇福利院,筹资300万,其中##镇政府拿100万,社会捐助100万,省厅、市局以奖代补100万,建设高标准模范福利院,产生示范效应后带动全区。同时,争取市局支持小型建设项目资金,解决落后福利院的基本生活设施。同时,灵活解决福利院供养资金,保障日常运转和维护,加强福利院管理,在软件上下功夫,努力摘掉福利院的落后帽子,以实际工作为我区“两个率先”出力。

6月份以来,会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报,向市民政局争取定点资金重点支持。目前,已完成设计、招标,即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。

(四)加大救灾、减灾工作力度,切实保障受灾群众基本生活

救灾救济是民政传统职能,工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求,我局通过调研,目前正在拟订和完善乡镇、村(居)委会的救灾应急预案及相应的工作规程,形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍,加强备灾工作,规范救灾储备管理,切实保障受灾群众基本生活。

去年7月12日汶川大地震后,我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日,为此我区减灾委于7月7日在##宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动,努力提高全区群众减灾意识。

(五)实施消坯工程,保障群众住有所居。

自xx年来,我区结合xx年雪灾倒房恢复重建,开展了三批次低保户危房改造,共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造,但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造,全区共计116户。通过今年的调查,农村还有土坯房2600余幢,其中为村民唯一住所的土坯房1125幢(户)。对此,根据全市要求,xx年启动“消灭土坯房”行动,对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助3000—5000元,对低收入家庭从高补助,对一般户从低补助,xx年计划完成“消坯”100户,力争150户。同时,对低保户继续实行危房改造,仍按1—2人户补助7200元,3—5人户补助10800元,6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改,保障困难群众住有所居。目前,调查核定工作已于6月中旬完成,计划7月全面开工。

三、落实政策,拥军优属保稳定促和谐

年初,根据提标文件按时发放了xx年优抚对象补发优抚金143220元;发放了中央春节生活补助资金220680元;发放了重点优抚对象生活补助9万元。对全区部分低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进行了春节慰问,慰问金计20800元。

6月份,召开了一次优抚座谈会,收集了伤残军人规范的医疗票据,发放了重点对象医药费补助。于7月25日至6月25日下乡核查登记,认定全区老复员282人、“三属”72人;同时,开展了《优抚对象医疗费管理办法》调研,为出台正式文件打好基础。

目前,我区优抚对象优待抚恤金政策落实较好。去年7月,省厅万副厅长来调研时给予了充分肯定。但由于受改革不配套的影响,优抚对象医疗待遇近些年来有所下降,优抚对象反映较多。我区100多名赴老挝参战人员,在落实参战待遇后又提出超期服役十多年的经济补偿要求,要求解决养老保险,心情很急迫,有群体上访的苗头。还有1955年以后抗美援朝人员要求给政策给待遇,也有个体上访现象。在建立市场经济体系的转轨时期,优抚对象失落感、攀比心理日益增强,思想动荡不安,需要加大力度,做好工作,维护稳定。对此我局今年上半年从三个方面开展了此项工作:一是结合医改,配合市局出台了“医疗保险加医疗补助”的《优抚对象医疗保障办法》。二是与优抚对象交朋友,积极沟通,疏导优抚对象通过正常途径反映合理诉求。积极建立反映渠道,将其合理要求层层上达,引起上级重视,统筹考虑。三是耳聪目明,做好信访工作。在优抚对象中交真心朋友,通过觉悟高、联系多、肯配合的热心人掌握动态,有越级上访、集体上访苗头,迅速下访,做工作,主动制止,避免了不良后果。

四、强化管理,发挥基层政权和民间组织的作用

1、加强了基层政权和社区建设。今年上半年,我局积极加强基层政权和社区建设,已建成村务“两公开”示范乡镇一个、示范村六个,积极督促各乡镇开展村务公开和财务公开。会同区司法局对新一届村“两委”干部进行了法律培训,同时加强了村(居)委会的制度建设,档案建设,会同其他部门发挥了村两委班子的积极主动性。

2、大力开展殡葬改革宣传,维护社会稳定。7月23日,我局联合市殡管所开展了全区殡葬改革宣传,宣传文明祭扫,移风易俗,全区清明节祭扫期间社会稳定平安。制止了段店镇孙彭村一例欲土葬案例,查处率100%,火化率100%。

3、加强边界管理。7月份,我局对全区120公里边界线辖区内8个界桩开展了清理、保护、维护工作,协调边界权属矛盾,维护了边界社会稳定。

4、对民间组织进行年审。6月份,依法对全区社团组织、民办非企业进行了年审清理整顿,加强管理。

五、争取项目,拓展残疾人事业

残疾人是特殊的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志,做好残疾人事业是建设和谐社会的需要,是科学发展观的应有之义。我区现有各类残疾人近1xx人。目前,我区残疾人事业存在组织落实不够、服务设施缺乏、残疾人事业发展不够等问题。为了加快设施建设,上半年,我局争取国家项目补助,筹资建设区残疾人综合服务站,争取建成集康复训练、特殊教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的服务设施,建成残疾人之家。6月份以来,与区经发局联系,跟踪区残疾人综合服务站项目,目前,进展较顺利,已通过市级立项,并上报省级。

7月17日开展了全区助残日活动,与市残联和##大学的学生一起对我区##镇凉亭村特困残疾人家庭送去关爱和援助,维护了残疾人的合法权益。

六、作风整顿,加强机关队伍建设

1、积极加强了党风廉政建设。认真落实“一把手”主抓及分管责任制,责任追究制;认真开展了领导干部廉洁自律专项清理,积极整改,领导班子无违反廉洁自律规定行为;积极组织了反腐倡廉宣传教育专项活动,落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度。开展了机关制度建设和学习活动,转变了工作作风。我局还结合工作实际,将科学发展观学习活动与区纪委开展的“杀五风”专项活动结合起来,规范办事行为,进一步强化机关制度建设,打造节约型机关,提高管理水平。一是全面清理和修订各类制度和办法,针对民政工作的发展需要,对局现有制度进行了全面修订,进一步健全了岗责体系,规范了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动,按照科学发展观的要求树立节约意识、节约观念,站在全局和战略的高度充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性;树立机关是我家、勤俭节约办事的思想,从小处着手,开源节流。党员、领导干部率先垂范,在自身做好节约的同时,教育家人节约资源,从小事做起,从身边做起,节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格执行夏季室内空调温度最低标准,提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推进办公自动化建设,能够通过网络传输和发布的都要通过网络,每一张纸两面使用。加强车辆管理,杜绝公车私驾行为。三是积极开展民政帮困活动。对挂点村——段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展了“三送三促”活动帮助解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难。积极参加区政府组织的义务植树和市、区组织征文、知识竞赛及下发的调查问卷等活动,不断提升我区民政干部形象。

2、积极向区委办、区政府办及省市报送了民政信息27篇,在##政府网上发表了文章4篇,在省厅网上发表了6篇。超额完成了区下达的数量。

3、目标管理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长都签订了目标责任书。及时准确报送了目标完成情况。

4、按要求认真完成基层党建的各项工作,无“三乱”行为,建立了党员先进性教育活动的长效机制。认真开展了深入学习实践科学发展观活动,加强干部教育,完成规定任务。开展了政治和业务理论学习月活动,学习科学发展观有关理论和民政业务技能;结合实际开展了“关注民生、服务民生”主题实践活动,进行了“消灭土坯房”等系统调查,达到预期效果;召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会,会上邀请到了区人大代表和区政协委员,乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表,局机关离退休老干部代表和在职干部代表,优抚对象和服务对象代表,同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及相关领导参加了会议;撰写了分析检查报告,制定了整改措施。

我们虽然取得了一定的成效,但与上级的要求相比还有一定的不足。下一步,我们将按照年初制定的工作要点抓好各项工作,努力在民政事业发展上取得新的成效,同时解放思想,大胆探索,努力服务民生,为我区“两个率先”战略作出更大贡献。下半年工作安排

一、进一步规范城镇居民最低生活保障工作

1、严格按规范流程审批发放。坚决按低保审批工作程序办理,严禁“亲友保、熟人保”等非正常现象发生。

2、动态管理日常化、规范化,达到保准保足。

3、日常办公微机化、自动化、现代化。有效的利用网络审批、上报、管理。

4、档案提标升级,保持全省先进,全市一流。在保持省双a级达标单位基础上,进一步规范档案管理。

二、进一步深化农村低保工作

1、定期核查低收入家庭,实现农村低保和低收入家庭管理规范化。

2、加强福利院配套项目完善和日常管理,开展福利院达标建设。一是创造条件,争取项目,加强硬件设施配套,高标准完成##镇福利院改扩建工程;二是加强日常管理,严防事故,达到老有所养,老有所乐,力争半数以上福利院达模范标准。

3、建立乡镇低保站,按以钱养事机制建立低保员队伍,以适应日益繁重低保工作的需要。

三、强化措施,落实各项社会救助优惠政策

1、落实城镇低保户房租补贴。进行城镇低保户租房调查,确保租房户都能享受租房补贴。

2、落实特困学生教育、生活补贴。应届特困大学生在享受一次性补助外还可享受教育补助,同时在重点高中开办阳光班,就读中职学校的贫困家庭子女全部纳入救助范围。

3、落实特困户大病救助。完善城镇低保对象医保工作,做好农村低保对象医保准备工作。

4、落实其他有关部门优惠政策。除以上优惠政策外,还要配合其他有关部门做好电价、火化减免等优惠政策。

四、建立高效精干的报灾网络,做好救灾救济工作

1、建立灾害对象分类资料库,掌握基础资料。

2、建立电话、手机短信、网上报灾系统,提高时效和准确性,加强应急反应机制建设,加快核灾速度,提高工作效率。

3、完成乡镇村级自然灾害应急预案的制订,形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。

4、力争10月底前完成全年危房改造和消灭土坯房任务。

五、做好新形势下的优抚和双拥工作

1、认真落实各项优抚政策。特别是特殊对象,老上访等老大难问题,争取政策逐步解决。把有限资金用在关键地方,用准用好。

2、开展政策调研,反映政策疏漏,化解不稳定因素,主要是援老援越人员问题。对优抚对象进行全面清查,积极将符合新政策的对象上报市审批。

3、加强双拥宣传,开展各类双拥活动,既造声势,又办实事,扎实开展双拥模范区创建活动。

六、切实做好社会管理工作

1、开展“村务公开,民主管理”示范村创建活动,使全区半数村达标。

2、加强残联工作。开展康复示范区和示范社区建设,建设好区残疾人综合服务站,加强残疾人就业保障金征收,做好培训就业工作。

3、开展老年人权益保障法宣传活动,倡导敬老之风,努力为老人办实事。

4、加强殡葬管理,杜绝土葬现象,倡导文明。

5、力争9月底完成乡镇、村所在地名设标工作。

七、加强自身建设

1、结合区残疾人综合服站建设,改善机关环境面貌,创文明单位。

2、做好招商引资工作,努力引进一项投资过千万元的项目。

3、认真开展深入学习实践科学发展观活动。加强领导班子建设,抓好干部教育培训,系统地组织业务培训,提高干部政策、业务水平,转变机关作风,提高工作效率。


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编辑:何双印
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